美编王丽娜/制图
去得近屡被拒载
去远点要被迫议价
走出昆明火车站后昆明长水机场滴滴车排队，市民陈丹婷想打车回家，此时她面临3种选择昆明长水机场滴滴车排队：接受出租车司机的高额议价；被拒载后拎着大包小包的行李走一段，找愿意打表的出租车；乘坐议价“黑车”离开。因为行李多，她最终选择乘坐议价出租车。从昆明站到南亚风情第壹城，她支付了40元车费，这还是“看在是本地人的份上”。而按常理，这一段7公里的路程，出租车计价器显示金额不会超过20元。拒载、议价、拼车……在昆明火车站周边，屡禁不绝的非法营运、出租车违规现象，很多人已经“懒得吐槽”，开始用“平常心”去看待这一不正常的现象。火车站是一个城市的窗口，是什么导致了这里的客运乱象？
记者
暗访
半小时招停9辆出租车其中8辆拒载
5月18日上午10点25分，记者来到昆明火车站，在北京路与站前路交叉口附近招手打车。
10点26分，车牌为云AT0xx6的出租车停下询问目的地，当得知是去青年路金鹰购物中心后，司机以“轮休不能进一环”的理由拒绝。记者注意到，该出租车车身上印的数字为“4”，按照昆明市出租车实行的“运六歇一”轮休制，该出租车实际轮休日期为每周四，而5月18日当天是星期一。
10点27分，车牌为云AT2xx2的出租车停靠，记者告知目的地后毫无意外地被拒绝，这次司机给出的理由是“要赶着去北市区吃饭”。
记者在现场观察到，周围乘客打车的成功率也不高，部分乘客被拒载后，选择跟随上前拉客的“黑车”司机到永平路一带乘车，有的则选择一直往环城南路方向走。
短短半个小时，记者在火车站至三元宾馆一段总共招停9辆出租车，被司机以“要吃中午饭”、“市中心堵车”及“不能停车”等理由拒载8次。许多出租车拒绝记者后，又开向其他打车市民，当双方协商一致后离去。在此期间，多名“黑车”、“黑摩的”司机看着打不到车的人，都会主动上前拉客。一名“黑车”司机告诉记者，由于青年路金鹰购物广场距离火车站较近，许多出租车不会愿意拉，加上记者是本地口音，很难忽悠，所以在此打车难上加难。
直到11点05分，记者才拦到一辆愿意使用计价器的出租车。据该出租车司机透露，在昆明城区有一小部分出租车专跑火车站，不愿意打表，多以议价的方式载客，并且只喜欢拉目的地较远的客人。对于目的地较近的乘客，大部分出租车会以“交班”等各种看似合理的理由拒载。
业内揭秘
议价、拼车利润高多数“的哥”痛恨“支车”
在几天的采访中，多名“的哥”透露，拒载、议价、拼车，在火车站以及各大客运站周边已是常态，还有部分司机不愿满大街跑，专门在固定的地方“支车”。
受访“的哥”小和（化名）介绍，在业内大家都把在街上到处跑拉客的叫“扫街”，把停在固定地方不打表的叫“支车”。“支车”一般出现在火车站、各大客运站以及各医院门口，大都更愿意拉外地口音的，因为对昆明不熟好忽悠。受访中，多名出租车司机表示，正规“扫街”的都对“支车”的深恶痛绝。“几个不守规矩的人，就会影响整个行业的形象，让我们凭辛苦赚钱的也一块儿被骂。”
5月20日上午8点30分，记者再次来到昆明火车站站前路、永安路一带，选择了一辆停靠在路边的出租车问价。从昆明站到马街西部客运站，该车牌为云AT1xx6的出租司机要价60元，而正常的价格为35元左右。经过砍价后，司机同意以40元的价格成交，但条件是“再喊几个人”。最终，该辆出租车搭乘了3名互不认识的乘客前往西部客运站，跑12公里左右，司机就收入120元。
下午2点，记者在永平路一侧欲搭乘一辆停在路边的出租车，5公里的路程司机喊价30元，当记者要求打表时，该司机一指马路：“要打表去拦路上跑的那些，我们不打表。”
多名出租车司机透露，拼车、议价利润高，跑一趟就能抵普通的四五趟，花费的时间、烧的油还不到一般出租车的一半。“跑的少利润高，即使冒着违规被投诉、被罚的风险，也有人愿意干。”司机还透露，尤其是几大客运站周围，已经形成了“支车团”。
当天下午，记者拨打昆明市出租汽车管理局投诉电话96108，工作人员询问了违规出租车的车牌号、违规发生的时间、地点等。“我们会将您反映的情况记入出租车的诚信档案，如果查询之后达不到处罚的，会对司机进行口头警告，多次被投诉的司机将给予罚款或者停运的处罚。”工作人员表示，会在与出租车司机联系核实之后，给出具体答复。
原因分析
供需失衡监管困难火车站无固定候车区
相关数据显示，仅昆明火车站的日均客流量就在3.4万人次左右，昆明市目前出租车总数为7601辆，出租车服务管理信息系统显示，除轮休，每天出租车的在线率是90%左右，也就是说，全市每天有6800多辆出租车提供服务。
庞大的客流量，成了不少“黑车”、“黑摩的”眼里的大市场。“只要到昆明站，没有司机会空着出来，打车的人比出租车多，又大部分是不熟悉道路的外地人，能赚一笔是一笔，客管处也不好抓证据。”出租车司机小富（化名）说。大量的需求，让很多人愿意铤而走险，周围四通八达的路网便于“开溜”，也让这部分人心里多了几分侥幸。
全国大部分火车站、客运站和机场，都有专门的出租车停放区域，而去年昆明站取消出租车候车区域后，一直没能恢复。出昆明站后，站前路、北京路等路段都有禁停标志。“没有固定乘车地点，也给我们监管取证造成很大的困难。”昆明市出租汽车管理局党总支副书记李玉民介绍，以前出站口地下停车场就有专门的出租车停放区域，大家排队轮候载客，有专门的执法人员对出租车进行监督，秩序比现在要好。昆明市有关部门曾多次与昆明火车站协商，重新开辟专门的出租车停车区，但一直无果。
乘客的不配合，也是打击出租司机违规行为中的难点之一。“执法人员发现出租车违规现象上前执法，需要乘客的现场问询笔录，但很多乘客赶时间，或者怀着不愿惹麻烦的心理，很少愿意配合取证，也给处罚和打击造成了困难。”李玉民说。
需大于供、没有固定管控区域、乘客的不配合等因素，让违规司机容易钻空子，打击处理难度加大，这才导致火车站客运乱象屡禁不止。
回应
市出租汽车管理局：火车站周边已处罚50多例
记者查阅相关资料，火车站客运乱象在全国各地都存在，一些省市也拿出了相对有效的办法。
福州火车站北广场启用智能设备，在出租车进出时分别拍照，并记录出租车出入时间。在停靠点还安装了4个高清探头，可清晰拍摄现场情况。
据出租车司机介绍，目前昆明长水机场就有运行较好的范本。“出租车在长水最规矩，一边进另一边出，排着队等人，客管处有专人在监管，这种就相对公平些。”这一机制的运作前提，是需要固定的停靠区域，并且要规划成单行线，这一方式目前在昆明火车站无法借鉴。“现在不仅取消了出租车固定的停放乘车区域，站前路和北京路一段都禁停，就造成乘客坐车难，监管部门管理难。”李玉民表示，要规范出租车管理，还是需要昆明火车站开辟专门的出租候客区，规范候客秩序。“每天我们都有专门的执法人员在现场，但也盯不过来。”李玉民说，而对于违规出租车的处罚力度，昆明也是较为严厉的。
根据2009年1月实施的《昆明市客运出租汽车管理条例》规定：客运出租汽车驾驶员拒载，要处1000元至2000元罚款，情节严重的，吊销资格证，5年内不得重新申办。2014年，全市共有28名出租司机因违规被吊销客运资格证。从今年1月到现在，火车站周边就有50多起议价、拒载遭到投诉被处罚的例子。
从2010年开始设立的出租车驾驶员诚信档案，也是治理出租车违规的方法之一。司机违规被执法部门查处，或者乘客通过96108投诉，情况将如实记录到《诚信档案》中，根据相关办法进行扣分，扣到一定分数就要强制学习10天，20分扣完将被吊销资格证。
李玉民说，虽然已有诸多方法，但还需要市民、企业及相关部门的支持，才能将整个监管处罚机制完善起来，让客运乱象得到有效治理。（昆明日报记者）
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