安庆市城区老工业区整体搬迁方案起草背景是什么，老工业区现状和形势如何，实施整体搬迁改造后对安庆市城市经济可持续发展风韵出行宜城到襄阳的意义何在?安庆日报记者就此采访风韵出行宜城到襄阳了负责起草该方案的发改委有关负责同志。
【背景】
“大宜城”战略推动搬迁
利：从根本上切断主要污染源，有利于主城区生态环境综合治理。
拓展企业发展的腹地，有利于实现产业的集群化发展
促进企业富余人员、下岗职工再就业
随着“大宜城”发展战略实施、创建国家环保模范城和推进安徽省服务业综合改革试点区建设需要，安庆工业企业退城进园、加快老工业区转型升级和主城区改造步伐的形势越来越迫切。
2013年，国务院《全国老工业基地调整改造规划》正式编制出台，安庆作为全省六个地级市之一被正式列入其中。根据该规划，组织实施城区老工业区搬迁改造，是促进老工业基地转型发展的一项重大战略举措。自当年起，市发改委即着手牵头组织搬迁方案的编制工作。经过半年多时间的走访、调研、起草、修改，2013年10月份，形成风韵出行宜城到襄阳了整体搬迁方案的《征求意见稿》并上报省发改委。
今年7月，国家关于振兴东北等老工业基地的计划再次成为社会热点，安庆市抓住这一契机，密切跟踪，积极推进改造方案稿上报工作，终于方案获省政府批复，成为省内列入改造实施计划的四个城市之一(另外三个地市分别为芜湖、马鞍山、蚌埠)。
负责该项目编制工作的市发改委体改办负责人介绍，实施老工业区搬迁改造，将有助于推动城市新一轮经济增长。推动老城区转型发展、提升城市经济的辐射力和带动力。能够从根本上切断主要污染源，有利于主城区生态环境综合治理。同时，推动老工业基地整体搬迁改造，拓展企业发展的腹地，有利于大中型企业提升原创力和辐射力，在更大范围内配置资源，实现产业的集群化发展。对于老城区历史遗留问题，在实施搬迁改造中，通过改善居住环境，发展第三产业，促进企业富余人员、下岗职工再就业，从而解决历史遗留问题、破解城市内部二元结构难题。
【现状篇】
53家企业已搬迁
147家企业待改造
老工业区涵盖了大观片区、迎江片区和菱北片区共23.53平方公里，其中工业用地面积13平方公里
截止2014年，大观区已有29家规上企业实施了整体搬迁，正在搬迁的企业有6家，下一步计划搬迁的有28家。迎江区有25家企业完成搬迁。
亟待搬迁改造及淘汰的企业还有147个
抓住国家振兴老工业基地契机，以实施改造项目为抓手，积极向上争取政策和资金，统筹老工业区改造和新区建设，完善城市综合功能，实现内部空间布局优化调整，是安庆市着手实施老工业区搬迁改造的初衷。由此划定的老工业区涵盖了大观片区、迎江片区和菱北片区共23.53平方公里，其中工业用地面积13平方公里。
在这片工业企业最为集中的老城区，建国以来安庆市工业企业发展演变的历史脉络清晰可见。国家“一五”、“二五”、和“三线”建设时期先后投建的有色金属、食品、纺织、军工、化工企业纷纷落户其中。如特大型企业安庆石化厂建在安庆市区的西北面，安庆纺纺厂、安庆造纸厂均建在安庆市中心，海军四七七、四八五、四八一二厂都建在安庆市城区，安庆农药厂建在安庆市东面，安庆水泥厂建在安庆市郊。
近年来，随着园区平台和城市建设的不断发展，“工业进园区、商业进城区、居民进小区”的思路逐渐清晰，安庆市各地统筹实施“退二进三”发展规划。迎江区、大观区陆续开展了城区内老工业企业的整体搬迁工作。截止2014年，大观区已有29家规上企业实施了整体搬迁，正在搬迁的企业有6家，下一步计划搬迁的有28家。迎江区有25家企业完成搬迁。
目前，23.53平方公里范围内，亟待搬迁改造及淘汰的企业还有147个。
定位篇
腾空的老工业区将发展现代服务业
【建设一批特色街区，形成区域商贸、商务、金融、文化中心，成为新型都市产业集聚区、现代服务业主导区、传承历史文化的核心区、高品质的宜居生态区】
工业企业向产业园区集中，腾空的老工业区将主要用于提升城市功能，其定位是：加快发展现代服务业，建设一批特色街区，形成区域商贸、商务、金融、文化中心，成为新型都市产业集聚区、现代服务业主导区、传承历史文化的核心区、高品质的宜居生态区。
2015年，先期搬迁改造建设项目将取得阶段性成果，完成搬迁企业115家，完成新产业培育发展项目8个，腾空厂区厂房设施改造4个，市政公共基础设施扩改建项目15个，生态环境治理项目8个，棚户区改造9处，社会事业发展项目8个。
2017年，基本形成“二区三园二走廊”(中心商务区、现代服务业综合改革试点区、现代物流园、港口物流园、石油化工产业园、都市产业走廊、历史文化生态走廊)的老城区空间发展布局。城市基础设施得到改善，服务功能明显提升;节能减排取得明显成效，与2014年相比，单位地区生产总值能耗降低20%左右，城区绿化覆盖率达到47%以上，城镇生活污水处理率达到100%;人民生活持续改善，居民收入增长与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民社会保险覆盖率100%。
2022年，全面完成老工业区搬迁改造实施方案，安庆市初步成为引领皖西南区域经济发展的现代化中心城市、长江流域重要的石油化工和轻工纺织业基地、全省服务业综合改革的先进区和皖江城市带宜居宜业宜游的历史文化名城。
布局篇
形成“二园三区二走廊”格局
【“二区三园二走廊”即：中心商务区、现代服务业综合改革试点区;现代物流园、港口物流园、石油化工产业园;都市产业走廊、历史文化生态走廊】
实施搬迁改造后的老工业区将逐步形成“二园三区二走廊”格局发展，即：中心商务区、现代服务业综合改革试点区、现代物流园、港口物流园、石油化工产业园、都市产业走廊、历史文化生态走廊。
“二园三区二走廊”中，中心商务区位于菱北片区，围绕购物—居住—工作—休闲—娱乐，实现商业和生态休闲功能结合。现代服务业综合改革试点区，利用全省现代服务业综合改革试点的契机，把迎江片区建设成为现代服务业综合改革试点的先进区。现代物流园，以现代物流和集贤关文化旅游为重点，建设集仓储、配送、中转分拨、加工、包装、运输、展示交易、信息等功能和结算服务、金融服务、技术服务、咨询服务、生活服务等综合服务于一体物流园区。石油化工产业园，在安庆石化和城区之间建立1.3公里安全卫生隔离区。都市产业走廊，位于安庆石化边界与居民区之间的绿化隔离带范围内，分为公益性项目和市场化项目。历史文化生态走廊，规划建设的工业及历史文化生态走廊，主要包括：倒扒狮传统商业街区、大南门历史民族街区、世太史地、迎江寺、皖江文化园、近代工业遗产遗迹、安庆长江外滩等。
通过工业企业搬迁改造，带动完善区域内道路、水电气管网、垃圾污水处理厂站等公共基础设施，全面改善老工业区发展环境和基础条件。
任务篇
七大类283个项目总投资1299.55亿元
【七大类任务：老工业企业调整改造、新产业培育发展、老工业区腾空厂区厂房设施改造、市政公共基础设施扩改建、生态环境治理、棚户区拆迁改造、社会事业发展】
——老工业企业调整改造
老工业区范围内共需搬迁及淘汰企业项目147个，计划总投资450.34亿元。2014年已经和计划启动89项，到2015年底，完成搬迁及淘汰企业115项，2016-2022年，全面完成搬迁任务。这些企业主要分为石油化工、纺织印染、机械制造、矿山开采与建材加工等类别。
——新产业培育发展
根据新的城市功能分区定位，新产业培育重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游三大产业。共确定综合项目16个，计划总投资152.9亿元，2015年启动10个项目。
——老工业区腾空厂区厂房设施改造
主要包括老厂区厂房的改造再利用，城市中心区和历史城区同构，以及工业遗产遗迹保护及开发利用。实施项目4个，具体包括现代服务中心项目、安庆江滩文化广场、安庆食品文化馆、安庆戏曲文化馆，总投资8.2亿元。
——市政公共基础设施扩改建
实施项目56个，总投资284.9亿元。主要包括：路网设施建设，初步规划路网建设项目44项，计划总投资136.75亿元;供水供气设施建设，东部新城供水管网建设项目，计划投资5亿元。城区供气设施铺设项目，计划投资3亿元;污水处理及康熙河等水环境综合整治，初步规划建设项目8项，计划总投资83.35亿元;其风韵出行宜城到襄阳他基础设施建设。石化安全卫生防护特别政策区道路建设项目，计划投资15.8亿元。
——生态环境治理
加快老工业区内生态绿化和环境整治，计划实施项目18个，总投资137.5亿元。到2017年，计划完成项目8项。主要是集贤关破坏山体的生态修复、废弃地修复和污染土壤治理、湿地公园建设等。
——棚户区拆迁改造
对全区棚户区按规划、计划逐步实施改造。启动五里还建点棚户区改造、化工总厂棚户区改造等16个项目，计划总投资209.23亿元。
——社会事业发展
对老工业区范围内的教育、医疗、文化、体育、养老等资源进行整合优化，加快推进社会事业项目建设。初步规划实施社会事业项目25个，计划总投资86.48亿元。(安庆新闻网)
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